ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΕΚΤΟΣ ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΤΑΞΗ, ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΗ ΑΝΑΡΤΗΣΗ & ΚΥΡΩΣΗ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ -

- ΑΣΚΗΣΗ & ΕΞΕΤΑΣΗ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ ΕΝΑΝΤΙΟΝ ΤΟΥΣ

Του Λευτέρη Καραπιδάκη

 

Με το παρόν ενημερωτικό σημείωμα επιχειρούμε μια σύντομη και απλή ενημέρωση των ιδιοκτητών ακινήτων σχετικά με τους δασικούς χάρτες, τη σημασία τους, τη διαδικασία σύνταξης , επικείμενης ανάρτησης και κύρωσής τους (οριστικοποίησής τους ως "τελεσίδικης πράξης" της διοίκησης), και όχι ως μια αναλυτική προσέγγιση του θέματος. Σκοπός μας είναι η κατανόηση των βασικών διαδικασιών και από πολίτες που δεν έχουν ξανά στο παρελθόν εμπλακεί με τις προαναφερόμενες διαδικασίες και που αναμένεται να εμπλακούν άμεσα μελλοντικά για πρώτη φορά, όταν θα αναρτηθούν οι δασικοί χάρτες που θα αφορούν το χαρακτηρισμό της ακίνητης ιδιοκτησίας τους.

 

ΟΡΟΛΟΓΙΑ: Πριν την ανάπτυξη του κειμένου και για διευκόλυνση του αναγνώστη, κάνουμε μια αναφορά και ερμηνεία ορισμένων όρων ενδεχομένως άγνωστων στο ευρύ κοινό:

 

ΔΑΣΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ: Χάρτης ευρύτερης περιοχής ΟΤΑ, νομού η περιφέρειας που δημιουργείται με σχεδιασμό επί πρόσφατου ορθοφωτοχάρτη (δηλαδή επεξεργασμένης -διορθωμένης αεροφωτογραφίας) εκτάσεων που μέσα από μια σειρά ενεργειών και διαδικασιών θεωρούνται και χαρακτηρίζονται ως δασικές ή μη δασικές. Οι γραμμές και ο σχεδιασμός των δασικού χαρακτήρα τμημάτων επί των εν λόγω χαρτών, εξάγονται μετά από μελέτη των αεροφωτογραφιών παρελθόντων ετών ( πχ. 1939 ή 1945) και τη μελέτη της πρόσφατης κατάστασης και μορφής εκτάσεων καθώς και από τον μεταξύ αυτών συσχετισμό, σύμφωνα πάντα με τα οριζόμενα από τη δασική νομοθεσία

 

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ ΕΚΤΑΣΗΣ: Αποτελεί διαδικασία και ενέργειες της δασικής υπηρεσίας (που γίνεται είτε αυτεπάγγελτα από την ίδια είτε από αίτημα πολίτη) κατά την οποία ουσιαστικά αποφασίζεται αν μια εκτός σχεδίου έκταση γης αποτελεί δασική ή όχι έκταση. Σημειώνεται ότι ο χαρακτήρας που δίνεται σε μια έκταση δεν έχει πάντα σχέση με τη μορφή που έχει αυτή σήμερα. Ο χαρακτήρας μιας έκτασης καθορίζεται κυρίως και από τη μορφή που είχε στο παρελθόν (δηλαδή το 1945 ή 1960 ή και νωρίτερα)- και σε κάποιες περιπτώσεις και από τη μορφή (αν αυτή είναι δασική) που απέκτησε αργότερα. Συνεπώς μια έκταση δασικής μορφής στο παρελθόν και καθαρή σήμερα, είναι προφανές ότι αποτελεί δασικού χαρακτήρα έκταση. Αντίστοιχα μια έκταση αγροτική παλαιότερα και δασική σήμερα αν δεν εμπίπτει σε κάποιες ευνοϊκές ρυθμίσεις, μπορεί να χαρακτηρίζεται ως δασική.

 

ΤΕΚΜΗΡΙΟ ΚΥΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ. Σύμφωνα με τη νομοθεσία στο Νομό Αττικής αλλά και σε πολλές άλλες περιοχές της χώρας, κάθε εκτός σχεδίου πόλης έκταση που είναι δασική, αυτομάτως θεωρείται και δημόσια εκτός αν ο ιδιοκτήτης αποδείξει ότι διαθέτει τίτλους αναγνωρισμένους τίτλους κυριότητας που ανάγονται στο 1885.

ΠΡΑΞΗ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ: Αποτελεί το έγγραφο του δασαρχείου το οποίο αναφέρει το χαρακτηρισμό της εκτός σχεδίου έκτασης και συνοδεύεται από το σχετικό χάρτη.

 

ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΙΣ: Κάθε πολίτης έχοντας έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει κατά πράξης χαρακτηρισμού με την οποία διαφωνεί, ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής που καλείται «Πρωτοβάθμια Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων» και η οποία εξετάζει το αίτημα του και επανεξετάζει τον αποδιδόμενο από το δασαρχείο χαρακτηρισμό απορρίπτοντας τον ή ουσιαστικά επικυρώνοντας τον. Κατά τον ίδιο τρόπο λειτουργεί και η Δευτεροβάθμια Επιτροπή μετά την πρωτοβάθμια.

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 

Μέχρι σήμερα (ακόμα και σήμερα) και τουλάχιστον (κυρίως) από τη χρονική περίοδο του 1997, οποιοσδήποτε επιθυμούσε την ανέγερση οποιασδήποτε κατασκευής ακόμα και δημιουργία περίφραξης (με τοιχίο) σε έκταση φερόμενης ιδιοκτησίας του, που βρισκόταν σε εκτός σχεδίου πόλης περιοχή, έπρεπε -και πρέπει-να προσκομίσει στο πολεοδομικό γραφείο της περιοχής τελεσίδικη πράξη χαρακτηρισμού από το αντίστοιχο δασαρχείο της περιοχής με το χαρακτηρισμό της εν λόγω έκτασης τελεσίδικα μη δασικής, μη διεπομένης από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσία ή μη διαχειριζόμενης από τη δασική υπηρεσία. Κατά τον ίδιο τρόπο για να γίνει μεταβίβαση ακινήτου απαιτείται τελεσίδικη πράξη χαρακτηρισμού.

Η επιδίωξη κάθε πολίτη - ιδιοκτήτη έκτασης (με ή χωρίς ) κτίσμα επί αυτού ήταν η έγκαιρη έκδοση πράξης χαρακτηρισμού με χαρακτηρισμό της έκτασης ως μη δασικής.

Όμως σε πολλές περιπτώσεις η έκδοση πράξη χαρακτηρισμού καθυστερούσε και καθυστερεί λόγω μεγάλου φόρτου εργασίας των δασαρχείων ή σε ακόμη χειρότερη περίπτωση ο χαρακτηρισμός δεν ήταν ο αναμενόμενος (αγροτικός), με συνέπεια την αναγκαστική προσφυγή του ενδιαφερομένου πολίτη με άσκηση αντιρρήσεων στη πρωτοβάθμια επιτροπή ή και στη συνέχεια σε περίπτωση ακύρωσης των αντιρρήσεων στη δευτεροβάθμια επιτροπή. Βέβαια και στη μια και στη άλλη περίπτωση ο μέσος χρόνος εξέτασης των αντιρρήσεων από τις αντίστοιχες επιτροπές, στη περιοχή του λεκανοπέδιου Αττικής κυμαινόταν και κυμαίνεται σε περίπου 6-7 χρόνια από την ημέρα υποβολής των αντιρρήσεων. Αποτέλεσμα αυτού είναι η ύπαρξη μεγάλων (και συχνά άδικων) καθυστερήσεων. Σε όλη την προαναφερόμενη διαδικασία πρέπει να ληφθούν υπόψη και διάφορες επιπλέον καθυστερήσεις που σχετίζονται με τα χρονικά διαστήματα από την ημέρα δημοσίευσης της πράξης χαρακτηρισμού σε 2 εφημερίδες κ.λ.π.

 

Όλα τα παραπάνω αφορούν το 80% των περιπτώσεων που σχετίζονται με την αναγκαιότητα έκδοσης πράξης χαρακτηρισμού. Αποτέλεσμα δε όλων των προαναφερόμενων διαδικασιών ήταν και είναι η ταλαιπωρία του πολίτη, η δημιουργία - σε πολλές περιπτώσεις προβλημάτων στους πολίτες -ιδιοκτήτες εκτάσεων, η ενασχόληση τη δασικής υπηρεσίας ως προς τη προστασία των δασικών εκτάσεων μόνο μέσα από το χαρακτηρισμό αυτών εκτελώντας και πολλές σχετικές με αυτές γραφειοκρατικές εργασίες και όχι και με την ουσιαστική ευρύτερη διαχείριση και κατά συνέπεια και την αποτελεσματικότερη προστασία του δάσους και των δασικών εκτάσεων.

Χιλιάδες υποθέσεις εκκρεμούν στα δασαρχεία και τις επιτροπές με αποτέλεσμα τόσο οι πολίτες να μη γνωρίζουν αν η έκταση τους είναι ή δεν είναι δασική αλλά και το ίδιο το δημόσιο μέσω της δασικής υπηρεσίας, να μην γνωρίζει ποιες είναι οι πραγματικά δασικές εκτάσεις που χρήζουν άμεση προστασία και διαχείριση. Αν υπήρχαν επίσημοι (κυρωμένοι) δασικοί χάρτες, η ταλαιπωρία αυτή των πολιτών θα ήταν παρελθόν! 

Ένα αρχικό βήμα για την καταγραφή και ουσιαστικά χαρακτηρισμό των εκτάσεων έγινε τη δεκαετία του 1980 με τη σύνταξη των προσωρινών κτηματικών χαρτών σύμφωνα με όσα ορίζονταν από το Ν 248/1976. Κατά τη διαδικασία σύνταξη αυτών των χαρτών καλύφθηκε ένα τμήμα της Αττικής - περίπου το 70% της επιφάνεια αυτής. Όμως οι εν λόγω χάρτες δεν τελεσιδίκησαν, δηλαδή δεν κυρώθηκαν ποτέ με αποτέλεσμα να παραμείνουν στις κατά τόπους δασικές υπηρεσίες αποτελώντας ένα συμβουλευτικό εγχειρίδιο ως προς το χαράκτη ρα των εκτάσεων.

Έκτοτε μόνο τη χρονική περίοδο (περίπου) 1998-2000 μέσα στα πλαίσια σύνταξης του Εθνικού ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ( σε πιλοτική φάση) σύμφωνα με το ν.2664/1998 (ΦΕΚ 275 Α') «Εθνικό Κτηματολόγιο και άλλες διατάξεις» έγινε προσπάθεια για τη σύνταξη δασικών χαρτών σε τμήματα της Αττικής ( σε Δήμους) όπου τελούσαν υπό κτηματογράφηση. Κατά τη διαδικασία αυτής συντάχτηκαν οι δασικοί χάρτες για τους αντίστοιχους υπό κτηματογράφηση Δήμους, θεωρήθηκαν από τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες αλλά δεν κυρώθηκαν γιατί δεν αναρτήθηκαν και δεν δόθηκε η ευκαιρία υποβολής αντιρρήσεων από τους πολίτες (και κατά συνέπεια η εξέταση των εν λόγω αντιρρήσεων), έτσι ώστε να κριθεί τελεσίδικα ο χαρακτήρας των σε κάθε περίπτωση επίμαχων εκτάσεων για να καταστούν οι εν λόγω χάρτες τελεσίδικοι. Σε πολλές περιπτώσεις στους ενδιαφερόμενος πολίτες στάλθηκαν από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ αποσπάσματα με ΚΑΕΚ στα οποία υπήρχε η ένδειξη "η έκταση σας ή μέρος αυτής διεκδικείται ή έχει δηλωθεί από το Δημόσιο σαν δημόσια δασική έκταση".

 

Μέσα στα πλαίσια ολοκλήρωσης της διαδικασία κτηματογράφησης δόθηκε η ευκαιρία στους πολίτες να ασκήσουν αντιρρήσεις αμφισβητώντας φυσικά το δημόσια χαρακτήρα της έκτασης. Κατά την εξέταση των εν λόγω αντιρρήσεων σε πολλές περιπτώσεις ο πολίτης δεν δικαιώθηκε και σε άλλες δικαιώθηκε "κερδίζοντας την υπόθεση" και κατοχυρώνοντας την έκταση τους ως ιδιωτική. Σε αυτό όμως το σημείο πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία γιατί αυτό είναι και το σημείο δημιουργία σύγχυσης στους πολίτες.

Το γεγονός κατοχύρωσης της έκτασης ως ιδιωτικής δεν έρχεται σε αντίθεση με τον τυχόν δασικό χαρακτήρα της έκτασης. Δηλαδή αν μια υπόθεση κερδήθηκε, αυτή κερδήθηκε ως προς το ιδιοκτησιακό και όχι ως προς το χαρακτήρα αφού δασικοί χάρτες δεν αναρτήθηκαν και δεν ασκήθηκαν αντιρρήσεις και δεν εξετάστηκαν.

Με πολύ άπλα λόγια η ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. πήρε τους δασικούς χάρτες που συντάχτηκαν και τους "ταύτισε" με τους χάρτες που περιελάμβαναν τις δηλωμένες ιδιοκτησίες από τον κάθε πολίτη. Αν η ιδιοκτησία κάποιου πολίτη από τη προαναφερόμενη ταύτιση των χαρτών προέκυπτε ότι βρισκόταν σε εκτιμώμενο σύμφωνα με το δασικό χάρτη δασική έκταση, τότε σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία λαμβάνοντας υπόψη το τεκμήριο κυριότητας του δημόσιου, το δημόσιο προέβαλε δικαιώματα κυριότητας επί της ιδιοκτησίας.

Όπως προείπαμε, στο Νομό Αττικής αλλά και σε άλλες περιοχές κάθε έκταση που είναι δασική αυτομάτως θεωρείται και δημόσια (τεκμήριο κυριότητας του Δημοσίου) εκτός και αν ο ιδιοκτήτης αποδείξει ότι η έκταση του είναι ιδιωτική σύμφωνα με αναγνωρισμένους τίτλους που ανάγονται στο 1885, ή σύμφωνα με κάποιες άλλες προϋποθέσεις που τίθενται και δεν είναι της παρούσης). Συνεπώς αν κάποιοι ιδιοκτήτες κέρδισαν την υπόθεση τους στις επιτροπές του κτηματολογίου τότε πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι τις κέρδισαν ως προς το ιδιοκτησιακό και όχι ως προς το δασικό ή μη χαρακτήρα.

Η ανάρτηση των δασικών χαρτών για τις εν λόγω περιοχές εκκρεμεί ήδη από το 2001 και 2002 που ολοκληρώθηκε η εν λόγω διαδικασία και θεωρήθηκαν αυτοί, αλλά δεν αναρτήθηκαν και δεν δόθηκε ακόμα μέχρι σήμερα το δικαίωμα άσκησης αντιρρήσεων κατ' αυτών. Από τις προαναφερόμενες χρονικές περιόδους μέχρι πρότινος δεν υπήρξε καμία εξέλιξη μέχρι το 2009 οπότε μετά από προκήρυξη διαγωνισμού, ανατέθηκε σε δασοτεχνικά μελετητικά γραφεία η σύνταξη των δασικών χαρτών του συνόλου σχεδόν της Αττικής.

Το 2010 οι εν λόγω χάρτες συντάχθηκαν και παραδόθηκαν στις αρμόδιες κατά τόπους Διευθύνσεις Δασών για έλεγχο με σκοπό μετά τον εντοπισμό σφαλμάτων και παραλείψεων, να επιστραφούν ξανά στους μελετητές (δασοτεχνικά γραφεία) να κάνουν τις διορθώσεις και να καταθέσουν ξανά τους χάρτες στις Διευθύνσεις Δασών, οι ο ποίες στη συνέχεια θα τις αναρτήσουν. Επισημαίνεται ότι δεν έχει διευκρινιστεί αν οι αναρτήσεις θα αφορούν και τους δασικούς χάρτες που συντάθηκαν πριν μια δεκαετία δηλαδή στα πιλοτικά προγράμματα μέσα στα πλαίσια κτηματογράφησης, δεδομένου ότι οι εν λόγω χάρτες έχουν συνταχτεί με διαφορετικές προδιαγραφές και ενδεχομένως να υπάρχουν τεχνικά πρόβλημα που πρέπει να λυθούν πριν την ανάρτηση τους. Συνεπώς σήμερα (Ιούλιος 2010) για το μεγαλύτερο μέρος της Αττικής, με εξαίρεση κάποιες περιοχές για τις οποίες ήδη τρέχει νέος διαγωνισμός ανάθεσης, έχουν συνταχθεί οι δασικοί χάρτες και αυτοί βρίσκονται στις Διευθύνσεις Δασών για κατ αρχήν διορθώσεις.

 

ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΡΥΘΜΙΣΗ.

Το επόμενο άμεσο και σημαντικό βήμα θα είναι η δημόσια ανάρτηση των χαρτών, για υποβολή ενστάσεων, με σκοπό την τελική κύρωσή τους. Για το λόγο αυτό έγινε και ειδική νομοθετική ρύθμιση (Ν.3818/2010, ΦΕΚ 17/Α'/16.2.2010), με την οποία καθορίζονται οι διαδικασίες ανάρτησης. Η διάταξη έχει ως εξής:

 

Στο Ν.2664/1998 (ΦΕΚ 275 Α') «Εθνικό Κτηματολόγιο και άλλες διατάξεις» προστίθεται άρθρο 27Α, ως ακολούθως:

«Άρθρο 27Α : Επιτάχυνση της διαδικασίας κύρωσης δασικών χαρτών Noμού Αττικής

Η κύρωση των δασικών χαρτών για το Noμό Αττικής γίνεται ως εξής:

1.  Ο προσωρινός δασικός χάρτης θεωρείται από την αρμόδια Διεύθυνση Δασών μέσα σε τρεις μήνες από την υποβολή του σε αυτήν και στη συνέχεια αναρτάται από υπάλληλο των υπηρεσιών της παραγράφου 10 του άρθρου 28 του ν.2664/1998 (ΦΕΚ 275 Α') σε εμφανή θέση στα γραφεία των Διευθύνσεων Δασών, της εταιρείας "ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε." ή του γραφείου κτηματογράφησης του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος και στο οικείο Δασαρχείο. Εφόσον είναι τεχνικώς δυνατό, η ανάρτηση γίνεται και στο διαδίκτυο. Ανακοίνωση για την ανάρτηση του δασικού χάρτη δημοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας. Με τις ανακοινώσεις αυτές απευθύνεται δημόσια πρόσκληση προς κάθε ενδιαφερόμενο να λάβει γνώση του αναρτηθέντος ως ανωτέρω προσωρινού δασικού χάρτη και να υποβάλει κατ* αυτού τις αντιρρήσεις του, είτε αυτοπροσώπως είτε με εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο του, μέσα σε προθεσμία σαράντα πέντε (45) ημερών που αρχίζει από την τελευταία δημοσίευση. Οι προσωρινοί δασικοί χάρτες παραμένουν αναρτημένοι τουλάχιστον μέχρι τη λήξη των προθεσμιών.

2.  Οι αντιρρήσεις αφορούν αποκλειστικά στην αμφισβήτηση του δασικού χαρακτήρα των εμφανιζόμενων στο χάρτη δασικών εκτάσεων. Κατά τη διαδικασία των αντιρρήσεων δεν επιτρέπεται να τεθούν ή να προβληθούν θέματα ιδιοκτησίας, ούτε να θιγούν δικαιώματα του Δημοσίου ή ιδιωτών. Οι αντιρρήσεις εξετάζονται μέσα σε δύο μήνες από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής τους από τριμελείς επιτροπές που συγκροτούνται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, οι οποίες αποτελούνται από έναν συνταξιούχο δικαστικό λειτουργό, ως Πρόεδρο, από έναν δασολόγο και έναν τοπογράφο μηχανικό, υπαλλήλους της οικείας Περιφέρειας, ως μέλη. Με την ίδια απόφαση ορίζεται και ο γραμματέας της επιτροπής. Η αποζημίωση των μελών της επιτροπής και του γραμματέα καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του ν.3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α'), όπως εκάστοτε ισχύει.

3.   Οι δασικοί χάρτες, μετά την τυχόν διόρθωση τους, που διενεργείται από την εταιρεία "ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε." με βάση τις αποφάσεις των πιο πάνω τριμελών επιτροπών, θεωρούνται από την αρμόδια Διεύθυνση Δασών εντός είκοσι ημερών και ακολούθως κυρώνονται από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την υποβολή τους σε αυτόν.

4.   Μετά την κύρωση του ο δασικός χάρτης καθίσταται οριστικός και έχει πλήρη αποδεικτική ισχύ σε κάθε διοικητική ή δικαστική αρχή. Πάνω στους οριστικούς δασικούς χάρτες σημειώνονται οι περίμετροι όλων γενικά των δασικών εκτάσεων, στις οποίες εφαρμόζονται οι διατάξεις της δασικής νομοθεσίας. Αναμόρφωση κυρωμένου δασικού χάρτη με προσθήκη ή διαγραφή εκτάσεων είναι δυνατή εφόσον στηρίζεται σε διοικητικές πράξεις, που εκδίδονται κατ' εφαρμογή της δασικής νομοθεσίας, και κυρώνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, που λαμβάνεται μετά από εισήγηση της οικείας Διεύθυνσης Δασών.

5.   Οι περιοχές του Νομού Αττικής που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου 2009, εάν δεν έχουν κηρυχθεί υπό κτηματογράφηση, κηρύσσονται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την ισχύ του παρόντος νόμου υπό κτηματογράφηση. Η ανάθεση μελετών σύνταξης του οικείου δασικού χάρτη γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 27 του παρόντος νόμου και τις διατάξεις του ν.3316/2005 (ΦΕΚ 42 Α').

6.   Μετά την κατάρτιση και κύρωση των δασικών χαρτών κάθε μεταβίβαση, σύσταση, αλλοίωση και γενικά κάθε μεταβολή των εμπραγμάτων σχέσεων στις δασικές εν γένει εκτάσεις που περιέχονται σε αυτούς είναι άκυρη και ανίσχυρη, αν δεν συνοδεύεται από πιστοποιητικό της αρμόδιας υπηρεσίας της παραγράφου 10 του άρθρου 28 του ν.2664/1998, με το οποίο θα βεβαιώνεται ο χαρακτήρας της έκτασης, η ανυπαρξία δικαιωμάτων του Δημοσίου επ' αυτής και η αυτοτέλεια ή η νόμιμη κατάτμηση της.»

 

ΝΕΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ.

Όμως επειδή υπήρξαν σχετικοί προβληματισμοί και ερωτηματικά ως προς την μαζική προσέλευση πολιτών για λήψη αντιγράφων, κατάθεση και εκδίκαση αντιρρήσεων και γενικά την εξέλιξη της όλης διαδικασίας ως νέας ταλαιπωρίας του πολίτη, λόγω και της έλλειψης προσωπικού στις δασικές υπηρεσίες, ήδη προωθείται για ψήφιση από το Υπουργείο Περιβάλλοντος σχέδιο νόμου σύμφωνα με το οποίο καθορίζονται λεπτομερέστερα οι διαδικασίες ανάρτησης και εξέτασης των αντιρρήσεων με σκοπό τη ταχύτερη εξέλιξη της όλης διαδικασία και της μικρότερης ταλαιπωρίας του πολίτη, μέσω της δυνατότητας ενημέρωσης για το χαρακτήρα των εκτάσεων μέσω του διαδικτύου αλλά και της άσκησης αντιρρήσεων ηλεκτρονικά μέσω αυτού. Συγκεκριμένα με νομοσχέδιο του ΥΠΕΚΑ που προωθείται για ψήφιση στη Βουλή, η διαδικασία ανάρτησης, άσκησης αντιρρήσεων κλπ. θα διαμορφωθεί ως εξής:

 

 

ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ.

1. Μετά την, κατά το άρθρο 13, κατάρτισή του, ο δασικός χάρτης με μέριμνα της Διεύθυνσης Δασών της Περιφέρειας αναρτάται, μαζί με πρόσκληση των ενδιαφερομένων για την υποβολή αντιρρήσεων κατ’ αυτού, σε εμφανή θέση των γραφείων της Διεύθυνσης Δασών, στο οικείο Δασαρχείο και στα οικεία δημοτικά και κοινοτικά καταστήματα. Για την ανάρτηση συντάσσεται πρωτόκολλο, το οποίο υπογράφεται από τον αναρτήσαντα κατά περίπτωση δασικό ή δημοτικό υπάλληλο και ένα μάρτυρα.

2. Ο δασικός χάρτης δημοσιοποιείται, εφόσον είναι τεχνικά δυνατόν, και μέσω διαδικτύου από τις ιστοσελίδες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, της Διεύθυνσης Δασών της Περιφέρειας και της εταιρείας «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.». Ο χάρτης παραμένει αναρτημένος στο διαδίκτυο μέχρι την κύρωσή του.

3. Ανακοίνωση για την ανάρτηση του δασικού χάρτη και την πρόσκληση των ενδιαφερομένων να υποβάλουν αντιρρήσεις δημοσιεύεται: i. στις ιστοσελίδες της προηγούμενης παραγράφου, και ii. σε δύο ημερήσιες εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας και μία τοπική, με φροντίδα και δαπάνη της Διεύθυνσης Δασών της Περιφέρειας. Με την ανακοίνωση αυτή απευθύνεται δημόσια πρόσκληση προς κάθε ενδιαφερόμενο να λάβει γνώση του αναρτηθέντος δασικού χάρτη και να υποβάλει αντιρρήσεις κατ΄ αυτού.

 

ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ ΕΝΤΟΣ 45 ΗΜΕΡΩΝ

1. Κατά του περιεχομένου του αναρτηθέντος δασικού χάρτη επιτρέπεται η υποβολή αντιρρήσεων εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε (45) ημερών, η οποία αρχίζει από την τελευταία δημοσίευση της σχετικής πρόσκλησης στον τύπο. Για την ποβολή των αντιρρήσεων καταβάλλεται υποχρεωτικά ειδικό τέλος, το ύψος του οποίου καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 22.

2. Αντιρρήσεις μπορούν να υποβάλουν φυσικά και νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, εφόσον επικαλούνται εμπράγματα ή ενοχικά δικαιώματα στις εκτάσεις που περιλαμβάνονται στον αναρτηθέντα δασικό χάρτη.

Αντιρρήσεις ειδικά κατά της παράλειψης να περιληφθεί στο δασικό χάρτη ορισμένη έκταση μπορεί να υποβάλει κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο και, ιδίως, οι ο.τ.α. πρώτου και δεύτερου βαθμού στα διοικητικά όρια των οποίων υπάγεται η έκταση, οι περιβαλλοντικές οργανώσεις εθνικής εμβέλειας και άλλα νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, στους σκοπούς των οποίων περιλαμβάνεται η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος της περιοχής.

3. Στις αντιρρήσεις αναγράφονται, επί ποινή απαραδέκτου:

α. οι γεωγραφικές συντεταγμένες των κορυφών του πολυγώνου που περικλείει την έκταση της οποίας αμφισβητείται ο χαρακτήρας, εξαρτημένες από το εθνικό τριγωνομετρικό της δίκτυο,

β. τα στοιχεία στα οποία στηρίζεται το, κατά την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, έννομο συμφέρον του ενδιαφερόμενου, και

γ. τα στοιχεία που πιστοποιούν την καταβολή του αναλογούντος ειδικού τέλους.
4. Με τις αντιρρήσεις προβάλλονται λόγοι που αφορούν αποκλειστικά και μόνο την αμφισβήτηση του χαρακτήρα των εμφανιζόμενων στο χάρτη εκτάσεων.

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ.

1. Αντιρρήσεις επιτρέπεται να κατατίθενται:

α. Ηλεκτρονικά, μέσω της ιστοσελίδας της εταιρείας «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.». Με την ολοκλήρωση της ηλεκτρονικής κατάθεσης χορηγείται ενιαίος ειδικός αριθμός πρωτοκόλλου και καταχωρούνται τα στοιχεία της έκτασης της οποίας αμφισβητείται ο χαρακτήρας, μαζί με τον αριθμό πρωτοκόλλου και τα στοιχεία του ενδιαφερόμενου. Τα αποδεικτικά στοιχεία που επικαλείται ο ενδιαφερόμενος, περιλαμβανομένων και αυτών που αποδεικνύουν την καταβολή του ειδικού τέλους και το έννομο συμφέρον του, μπορούν να υποβάλλονται ηλεκτρονικά ή να αποστέλλονται, σε έντυπη ή ψηφιακή μορφή, με συστημένη επιστολή στην αρμόδια Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας ή, σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13, στην εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», κατά τα ειδικώς οριζόμενα στην πρόσκληση υποβολής των αντιρρήσεων. Στο φάκελο αποστολής αναγράφεται υποχρεωτικά το όνομα του ενδιαφερόμενου και ο αριθμός πρωτοκόλλου των υποβληθεισών ηλεκτρονικά αντιρρήσεων. Όλες οι αντιρρήσεις και τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβάλλονται ηλεκτρονικά προωθούνται ηλεκτρονικά στη Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας, εκτός αν συντρέχει περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13.

β. Αυτοπροσώπως ή με εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο σε οποιοδήποτε Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.), μαζί με τα αποδεικτικά στοιχεία που επικαλείται ο ενδιαφερόμενος, περιλαμβανομένων αυτών που αποδεικνύουν το έννομο συμφέρον του και την καταβολή του ειδικού τέλους, σε έντυπη ή ψηφιακή μορφή. Με την ολοκλήρωση της κατάθεσης χορηγείται ενιαίος ειδικός αριθμός πρωτοκόλλου και αποδεικτικό κατάθεσης με τα στοιχεία του ενδιαφερομένου και τις γεωγραφικές συντεταγμένες της έκτασης που αμφισβητείται ο χαρακτήρας. Ακολούθως, το Κ.Ε.Π. αποστέλλει τις αντιρρήσεις μαζί με τα αποδεικτικά στοιχεία που τις συνοδεύουν στην αρμόδια Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας ή, σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13, στην εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.».

2. Σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13, μπορεί επίσης να προβλέπεται κατάθεση και παραλαβή των αντιρρήσεων μετά των συνοδευτικών τους αποδεικτικών εγγράφων σε χώρο της εταιρείας «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στην ανακοίνωση της παραγράφου 3 του άρθρου 14, σχετικά με τον τόπο και το χρόνο παραλαβής τους.

 

ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ & ΚΥΡΩΣΗ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ.

1. Μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων η αρμόδια Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας ή, σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13, η εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», επεξεργάζεται τα στοιχεία των υποβληθεισών αντιρρήσεων και αποτυπώνει στο δασικό χάρτη με πράσινο περίγραμμα και πράσινη διαγράμμιση τις εκτάσεις για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αντιρρήσεις. Όταν η επεξεργασία αυτή γίνεται από την «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ», ο δασικός χάρτης αποστέλλεται μαζί με τις αντιρρήσεις στη Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας για τον έλεγχο της ορθής αποτύπωσης.

2. Ο δασικός χάρτης με αποτυπωμένες τις εκτάσεις για τις οποίες δεν ασκήθηκαν αντιρρήσεις θεωρείται από τη Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας εντός σαράντα (40) ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αντιρρήσεων. Σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 5 του άρθρου 13, ο δασικός χάρτης θεωρείται μέσα σε είκοσι (20) ημέρες από την παράδοση στη Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας των αντιρρήσεων και των επεξεργασμένων από την «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ» στοιχείων. Εφόσον απαιτούνται διορθώσεις, ο χάρτης θεωρείται το αργότερο μέσα σε σαράντα (40) ημέρες από την αρχική υποβολή του.

3. Ο δασικός χάρτης κυρώνεται ως προς τα τμήματά του με πράσινο περίγραμμα και πράσινη διαγράμμιση, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας που εκδίδεται εντός δέκα (10) ημερών από την περιέλευσή του σε αυτόν.

4. Ο κυρωμένος δασικός χάρτης δημοσιεύεται αμέσως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Από την ημερομηνία δημοσίευσής του καθίσταται οριστικός και έχει πλήρη αποδεικτική ισχύ σε κάθε διοικητική ή δικαστική αρχή για όλα τα τμήματά που αποτυπώνονται με πράσινο περίγραμμα και πράσινη διαγράμμιση, τα οποία αποτελούν δασικές περιοχές των παραγράφων 1, 2, 3, 4 και 5 του άρθρου 3 του ν. 998/1979 στις οποίες εφαρμόζονται και ισχύουν οι διατάξεις της δασικής νομοθεσίας.
5. Ο δασικός χάρτης των προηγούμενων παραγράφων έχει ως προς τα τμήματα για τα οποία ασκήθηκαν αντιρρήσεις προσωρινή ισχύ έως την εξέτασή τους κατά το άρθρο 18 του παρόντος νόμου.

 

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Από τα παραπάνω προκύπτει ότι μετά την ενημέρωση από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης για την ανάρτηση των δασικών χαρτών στις Δασικές Υπηρεσίες, και πιθανόν και το διαδίκτυο, ο κάθε ενδιαφερόμενος ιδιοκτήτης (προφανώς που έχει έκταση εκτός σχεδίου πόλης) θα πρέπει να ενδιαφερθεί (αφού δεν θα υπάρχει ατομική πρόσκληση) και να ζητήσει απόσπασμα του προσωρινού χάρτη έτσι ώστε να γνωρίζει αν η έκταση του χαρακτηρίζεται ή όχι ως δασική έτσι ώστε να ασκήσει έγκαιρα τις αντιρρήσεις του μέσω της ιστοσελίδας της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ ή των ΚΕΠ. Επειδή δεν προβλέπεται δεύτερη ευκαιρία εξέτασης είναι προφανές ότι σε περίπτωση μη ασκήσεως αντιρρήσεων ο δασικός χαρακτήρας θα τελεσιδικεί ως έχει στο χάρτη μετά το πέρας των αναφερόμενων χρονικών περιθωρίων.

 

Η κύρωση των δασικών χαρτών θα είναι ιστορικό βήμα εμπρός για τη χώρα μας και το φυσικό περιβάλλον της, αλλά θα εξαλείψει και την ταλαιπωρία των πολιτών.  Όμως οι ενδιαφερόμενοι ιδιοκτήτες εκτάσεων γης εκτός σχεδίου πόλης οφείλουν να παρακολουθήσουν στενά την εξέλιξη όλης της παραπάνω διαδικασίας, και να προβάλλουν έγκαιρα και έγκυρα τις τυχόν αντιρρήσεις τους, για να διασφαλίσουν τα νόμιμα περιουσιακά δικαιώματά τους.

 

Περισσότερα και νεότερη ενημέρωση από την ιστοσελίδα του κ. Καραπιδάκη www.fotoermineia.gr

 

Θέλετε να μάθετε περισσότερα για το θέμα; Απευθυνθείτε...